Обращение Проекта "Поддержка политзаключенных. Мемориал"

Появившиеся в последние дни проекты мирного урегулирования российско-украинской войны дают надежду, пусть и шаткую, на прекращение этого ужасного конфликта. Важность прекращения кровавой разрушительной войны невозможно переоценить.

Однако так же невозможно переоценить важность освобождения в ходе мирного урегулирования всех тех, кто сейчас лишен из-за войны свободы.

Опубликованные проекты содержат, и это очень важно, условия освобождения военнопленных, украинских гражданских заложников и перемещённых детей. Можно, широко толкуя их положения, полагать, что они предполагают и освобождение украинцев, лишенных российскими властями свободы в связи с уголовным преследованием. Эти условия охватываются требованиями международной общественной кампании People First, инициированной в январе 2025 года Центром гражданских свобод и Мемориалом, двумя нобелевскими лауреатами 2022 года.

Однако ни в одном из известных проектов не упоминается еще одно условие, являющееся требованием кампании People First, освобождение других, помимо граждан Украины, жертв политически мотивированного уголовного преследования в России. Мы уверены, что необходимо, чтобы одним из условий мирного соглашения стало также и

освобождение всех тех, кто в России лишен свободы за свои высказывания и действия, выражавшие антивоенную позицию и поддержку Украины.

Освобождение этих людей вместе с прекращением войны, из-за которой они оказались лишены свободы, не только логично, но и безусловно справедливо. После заключения мира освобождение российских политзаключенных должно стать условием любого смягчения санкций, наложенных на Россию. Мирное урегулирование дает уникальный шанс для их освобождения.

Содействие освобождению как узников, лишенных свободы из-за войны, так и всех политзаключенных, представляется важным не только по гуманитарным, моральным и правовым основаниям. Освобождение жертв политических репрессий, станет сигналом надежды и актом поддержки для той части российского общества, которая не согласна с войной и диктатурой, ориентирована на демократические ценности.

Для их общественной активности и позиции важно будет, что те, с кем они себя в значительной степени идентифицируют, окажутся на свободе. Выход на свободу политических узников позитивно повлияет и на более широкие круги граждан России.

Освобождение тех, чье лишение свободы было направлено на запугивание и удушение гражданского общества, ослабит удушающий эффект этого страха, увеличит роль гражданских свобод, подавляемых посредством репрессий.

Такое освобождение повлияет на траекторию развития российского гражданского общества, повысит вероятность и приблизит сроки поворота этой траектории в сторону демократии, мирных добрососедских отношений с окружающим миром. Участие демократических стран в освобождении жертв политических репрессий в России будет, к тому же, важным аргументом против тезисов кремлевской пропаганды о том, что россияне никому не нужны, оно наглядно продемонстрирует заинтересованность демократических стран в защите прав россиян от их нарушений правящим режимом.

Усилия по освобождению жертв российских политических репрессий – инвестиция в будущую мирную демократическую Россию, а значит, в безопасное будущее Европы. Мы призываем всех вовлеченных в процесс мирного урегулирования приложить усилия для освобождения российских узников войны и других жертв политических репрессий.

Приложение: Политические репрессии, особенно политически мотивированное незаконное лишение свободы, являются ключевым элементом современного российского режима. Последовательно выстраивавшаяся в течение десятилетий система политических репрессий, включая их законодательную базу и практику применения, обеспечивала усиление авторитаризма, уничтожение всех инструментов и механизмов влияния общества на власть, удушение гражданского общества в целом, осуществление агрессивной внешней политики. Роль этих репрессий особенно выросла после начала полномасштабной войны против Украины, они являются фундаментом и необходимым условием продолжения этой войны.

За период с 2008 года по настоящее время, по неполным данным Проекта "Поддержка политзаключенных. Мемориал" к уголовной ответственности по имеющим признаки политической мотивации и незаконности уголовным делам были привлечены более 9000 человек, а в настоящее время в рамках таких дел лишены свободы более 3700 человек (без учета тех, чье единственное гражданство – украинское).

... Освобождение всех узников российской войны против Украины должно стать приоритетом договорённостей, достигнутых в результате переговоров. В этой группе лишенных свободы по политическим мотивам, насчитывающей по нашим данным, не менее 1450 человек, в частности, можно выделить следующие наиболее крупные подгруппы:

• 1.1. Лишенные свободы за реализацию права на свободу выражения мнения, чаще всего в социальных сетях, хотя и не только. Это люди, осуждающие агрессивную войну и военных преступников, распространяющие информацию, отличающуюся от официальной, выражающие поддержку или хотя бы понимание украинцев. К ним относятся, во-первых, те кто лишены свободы на основании обвинений по статьям УК РФ, в той или иной мере противоречащим российской Конституции, международным обязательствам России и базовым принципам права: ст. 207.3 (распространение заведомо ложной информации об использовании ВС РФ), ст. 280.3 (дискредитация использования ВС РФ), ст. 280.4 (призывы к деятельности, направленной против безопасности РФ). Во-вторых, это люди, лишенные свободы по необоснованным обвинениям по ст.205.2 (призывы к осуществлению террористической деятельности, оправдание или пропаганда терроризма), ст. 280 (призывы к экстремистской деятельности), ст. 282 (возбуждение ненависти и вражды). Чрезвычайно широкие формулировки законодательства, расширительное толкование этих норм и произвол при правоприменении сделали эти нормы в настоящее время массовым инструментом репрессий против противников агрессии.
• 1.2. Лишенные свободы по обвинению в разных формах сотрудничества с иностранными субъектами. В их числе обвиняемые по ст. 275.1 (конфиденциальное сотрудничество с иностранцами). Эта также невнятно сформулированная норма предполагает наказание фактически за сам факт взаимодействия с иностранными гражданами или организациями, чаще всего украинскими, не повлекшего никаких последствий. Многие сотни людей лишены свободы в связи с обвинениями по ст. 275 (государственная измена). Число преследуемых по этому обвинению выросло за годы полномасштабной войны практически на 2 порядка. Среди них обвиняемые в пожертвованиях, чаще всего, очень небольших, для помощи Украине, обвиняемые в попытке или даже только лишь намерении присоединиться к защите Украины в рядах ВСУ, обвиняемые в передаче Украине каких-то сведений или иных действиях в интересах Украины, не посягавших на жизнь и здоровье людей.
• 1.3. Обвиняемые по ст. 205.5 УК РФ (участие в террористической организации) и ст. 205.4 (участие в террористическом сообществе), реже – по ст. 281.2 (участие в экстремистской организации), ст. 282.1 (участие в экстремистском сообществе) и ст. 208 (участие в незаконном вооруженном формировании) во взаимодействии с подразделениями ВСУ, произвольно объявленными российскими властями террористическими (Легион "Свобода России", Российский добровольческий корпус, "Азов" и т.д.), или другими представителями Украины.
• 1.4. Обвиняемые по ст. 205 (террористический акт) и ст. 281 (диверсия) и комплексу сопутствующих статей, а также ст. 213 (хулиганство), ст.214 (вандализм), ст. 167 (умышленное повреждение или уничтожение имущества) за акции антивоенного протеста или поддержки Украины, выразившиеся в порче имущества, часто символической, не посягавшие на жизнь и здоровье людей. Реальный ущерб от действий обвиняемых в большинстве случаев невелик, существенная часть обвиняемых преследуются лишь за покушения, а то и за приготовления, в этих делах очень велика роль полицейской провокации и прямых фальсификаций.
• 1.5. Бывшие военнослужащие ВСУ, большей частью военнопленные, не являющиеся гражданами Украины, и необоснованно обвиняемые по ст. 359 (наемничество), а также других преступлениях исключительно за свою службу в ВСУ.
• 1.6. Лица, обвиняемые по ст. 337 (самовольное оставление воинской части), ст. 338 (дезертирство), ст. 332 (неисполнение приказа), ст. 352.1 (добровольная сдача в плен) за отказ от исполнения от участия в боевых действиях против Украины по мотивам убеждений или религии.

Выше перечислены лишь наиболее массовые и типичные механизмы политических репрессий в связи с войной. При этом зачастую один человек может быть лишен свободы в связи со сразу несколькими обвинениями. Разумеется, есть и значимое количество политических уголовных дел против противников войны и сторонников Украины, ставших следствием полномасштабной войны, развязанной правящим в России режимом против Украины, не укладывающихся в описанные конструкции. Требовать освобождения в ходе мирного урегулирования жертв этих дел оснований ничуть не меньше, чем освобождения тех, чье преследование является более типичным.

2. Люди, незаконно лишенные свободы по политическим мотивам (политзаключенные) вне прямой связи с войной против Украины. Во многих случаях, конечно же, разделение двух указанных групп условно. С одной стороны, полномасштабная война в принципе связана с резким усилением масштабов и жестокости политических репрессий, с другой – во многих политически мотивированных делах, формально не связанных с войной, можно с большой вероятностью предполагать, тем не менее, реальный мотив подавления антивоенной или проукраинской позиции или мести за нее. В эту группу входят:

• 2.1. Уголовное преследование в связи с ненасильственной реализаций права на свободу выражения мнения. Преследованиям по ст. 205.2 (призывы к террористической деятельности, оправдание или пропаганда терроризма), ст. 280 (призывы к экстремистской деятельности), ст. 282 (возбуждение ненависти и вражды) чаще всего подвергаются люди, публично высказывавшие критические мнения и оценки в отношении представителей и сторонников власти, либо упоминавшие лиц, организации и события, маркированные российскими властями как террористические и экстремистские. Даже в случаях определенной резкости некоторых из высказываний они не имели реальной общественной опасности. Однако, в большинстве случаев речь идет о бесспорно правомерных высказываниях, равно применительно к этой группе речь не идет о реальных призывах к насилию или поддержке террористической деятельности. Преследования по ст. 354.1 (реабилитация нацизма), ст.148 (оскорбление чувств верующих), ст.214 (вандализм) за не призывающие к насилию высказывания или символические ненасильственные действия, противоречащие нарративам официальной идеологии и пропаганды. Применительно к этим делам речь не идет ни об оправдании преступлений нацизма, ни о нарушении прав верующих, ни об ином ущербе правомерно защищаемым законом общественным или частным интересам.
• 2.2. Уголовные преследования в связи реализацией права на свободу объединений Речь идет, во-первых, о преследовании на основании обвинений по статьям УК РФ, противоречащим российской Конституции, международным обязательствам России и базовым принципам права, ст. 284.1 (осуществление деятельности "нежелательной организации") и ст. 330.1 (уклонение от исполнения обязанностей "иностранного агента"). Во-вторых, преследованию по ст. 281.2 (участие в деятельности экстремистской организации) ст. 282.1 (участие в деятельности экстремистского сообщества), ст. 282.3 (финансирование экстремистской деятельности) подвергаются люди, обвиняемые в причастности в той или иной форме либо к реальным общественным объединениям (ФБК, Штабы Навального, "Весна"), безосновательно объявленным экстремистскими, либо и вовсе несуществующим ("Международное движение ЛГБТ").
• 2.3. Уголовные преследования в связи с реализацией права на свободу собраний Организаторы и участники мирных протестных акций, разогнанных посредством неспровоцированного и чрезмерного полицейского насилия, необоснованно подвергаются преследованию по ст. 212 (массовые беспорядки) и ст. 318 (насилие в отношении представителя власти).
• 2.4. Уголовное преследование в связи с ненасильственной реализацией права на свободу совести. Преследования по ст. 205.5 УК РФ (участие в террористической организации) и по ст. 281.2 (участие в экстремистской организации) и сопутствующим им в отношении лиц, обоснованно или ложно обвиненных в участии в деятельности религиозных объединений, в основном, таких, как Свидетели Иеговы, Хизб ут-Тахрир, Нурджалар, Таблиги Джамаат. Во всех случаях речь идет о людях, не обвиняемых не только в насильственных действиях, но и в призывах к насилию.
• 2.5. Хотя большая часть преследований по ст. 275.1 (конфиденциальное сотрудничество с иностранцами) и по ст. 275 (государственная измена) непосредственно связаны с войной, часть подобных политически мотивированных и необоснованных обвинений не имеет прямой связи такого рода. Эти уголовные дела направлены, как на преследование несогласных и неугодных, так и на и насаждение в обществе шпиономании и стоящих за ней идеологических нарративов.
• 2.6. Отдельно необходимо указать на не связанные непосредственно с войной сфальсифицированные политически мотивированные обвинения по ст. 30, ст. 205 (приготовление к террористическому акту) и по ст. 205.4 (участие в террористическом сообществе) и сопутствующим статьям в отношении групп политических и религиозных активистов, направленное, в частности, на подавление любой общественной самоорганизации.

В еще большей мере, чем в случае с теми узниками, чье лишение свободы непосредственно обусловлено войной против Украины, выделенные выше категории не исчерпывают всего спектра политических репрессий, но лишь описывают наиболее типичные конструкции. В любом случае политзаключенные, как подпадающие под предложенную категоризацию, так и оставшиеся за ее пределами, учитываются правозащитными организациями.