Индекс государственной собственности в экономике России неуклонно растет

Из-за разницы в подходах эта оценка у других организаций и экспертов может отличаться в меньшую или большую сторону. Однако все они сходятся в одном: масштабы прямого участия государства за последние 20 лет заметно выросли.

Многие госпредприятия концентрируются в отдельных секторах экономики. Так, в 2018 году доля совокупной выручки контролируемых государством компаний в сфере добычи сырой нефти и газа составляла 74,4%, в сфере машиностроения, электроники, оптики и электрооборудования — 55,6%, в финансах и страховании — 46,8%. В строительстве этот показатель составляет лишь 20,9%, а в торговле сводится к 1,1%.

Крупные компании с госучастием имеют преимущественные позиции на рынке и стремятся к монополизации не только в своей отрасли, но и в смежных, где у них есть интересы.

Изменить ситуацию, по заключению Кудрина, может приватизация, которая даст предприятиям эффективных собственников, что не только положительно скажется на результатах отдельных организаций, но и повысит эффективность экономики в целом. Но, по данным Счетной палаты, за 2017–2019 годы была реализована только четверть пакетов акций и долей, предусмотренных прогнозным планом. Это был самый низкий показатель за 10 лет.

Кроме того, не всегда сокращение количества компаний с госучастием в полной мере свидетельствует о сокращении прямого участия государства в экономике. Так, проверка СП показала, что формальное сокращение числа ФГУП в 2017–2019 годах примерно на 30% было связано с процедурами объединения предприятий.

Опасным моментом экономисты называют "псевдоприватизацию", когда часть пакетов акций, находящихся в госсобственности, вносится как взнос государства в уставные капиталы различных госкорпораций, институтов развития, вертикально-интегрированных структур.

В результате количественно присутствие государства в экономике как бы снижается, а качественно — растет.

Кудрин привел данные по стоимости государственных долей в крупнейших российских компаниях. Пакет в Сбербанке — 3,377 трлн рублей, в ВТБ — 2,82 трлн рублей, в "Алросе" — около 630 млрд, в "Совкомфлоте" — порядка 328 млрд, "Аэрофлоте" — примерно 93,3 млрд рублей. В 2020 году правительство РФ начало работу по определению целей госучастия в каждом обществе, поставив задачу — сохранить в собственности государства не более 160 пакетов акций.

Журнал "КО"