2 марта в Москве пройдет социальный марш "За права москвичей", который завершится проведением городского Форума (в формате массового митинга). Пока продолжаются переговоры с Мэрией по поводу согласования маршрута, но, видимо, какой-то приемлемый вариант будет найден. Таким образом, не ошибусь, если предположу, что акция состоится "при любой погоде".
Спрашивается, а зачем этот марш нужен? Кто-то, прочитав эти строки, возможно уже готовится высказать критические замечания в духе: "Не нужно ограничивать повестку дня марша московскими проблемами, надо продолжать общероссийские акции протеста с глобальными политическими требованиями". Вот тут позвольте не согласиться. Во-первых, общероссийские кампании с жесткой политической повесткой (конституционная реформа, усовершенствование избирательной системы, перевыборы президента и депутатов Госдумы и т.д.) никто не отменял — ближайшие намечены на конец марта и начало мая. Во-вторых, социальные марши пройдут 2 марта не только в Москве, а еще и во многих других городах, так что это будет большая история (и не разовая, прошу отметить), направленная на объединение жителей разных регионов страны в борьбе за развитие реального самоуправления и гражданского контроля. В-третьих, на больших акциях типа Марша миллионов городские проблемы неизбежно остаются на втором-третьем плане, однако они волнуют очень и очень многих людей, о чем говорят регулярно проводимые в разных районах Москвы протестные выступления граждан. Поэтому проведение марша "За права москвичей" — инициатива полезная и актуальная, так как не ограничивает, а, наоборот, органично расширяет повестку общественной активности, позволяет вовлечь в наше общее дело тех, кого больше волнуют "локальные" вопросы.
Надо подчеркнуть, что социальный марш "За права москвичей" проводится по решению городских гражданских движений (Московский Совет, Московский гражданский форум, Жилищная солидарность, Московские переселенцы, Совет рабочих Москвы, научно-образовательный блок) и районных инициативных групп. Так что это самая что ни на есть "инициатива снизу", что не может не радовать. Ну, а политиков и других вип-персон будем рады видеть в качестве рядовых участников.
Организаторы марша 2 марта ставят перед собой несколько основных задач:
1. Мы должны разработать и представить во время проведения марша программу, содержащую наши предложения по решению основных городских проблем. Эта программа будет нужна как для предъявления требований городским властям (от попыток наладить содержательный диалог между гражданами и чиновниками отказываться не следует, несмотря на все очевидные препятствия), так и для использования во время грядущих выборных кампаний. Именно поддержка этой программы будет лакмусовой бумажкой при определении тех партий и кандидатов, которым стоит отдать свой голос на выборах. Уже сейчас подготовлен проект такой программы — это требования марша "За права москвичей". Вот лишь некоторые выдержки из текста:
"Сегодня Москва не принадлежит гражданам, в нашем городе нет полноценного народовластия и самоуправления. Москвой правит "вертикаль коррупции", частично назначенная из Кремля, а частично сформированная по итогам фиктивных "выборов". Важнейшие решения в Москве принимают сегодня люди, которых мы, москвичи, никогда и никуда не выбирали (чиновники Правительства Москвы, префектур и районных управ). Настала пора менять правила игры…
Перемены особенно актуальны в тот момент, когда московские власти продолжают и развивают антисоциальную и антидемократическую практику. Так, на фоне многочисленных протестных выступлений жителей, продолжается незаконное строительство в лесопарковых зонах, разрушение исторического облика города, уплотнительная застройка и прокладывание автомагистралей "по головам жителей" без согласования с ними и без компенсаций. Городские власти узаконили практику выселения москвичей из 5-этажек и других расселяемых зданий за пределы МКАД, фактически отказались от своих обязательств по проведению капитального ремонта домов, построенных до 1991 года, а также намерены волюнтаристским образом изымать у граждан земельные участки под строительство на территории "Новой Москвы". С 1 февраля 2013 года, несмотря на многочисленные обещания властей, под видом введения новых электронных билетов фактически повышена стоимость проезда на общественном транспорте. Под угрозой слияния, сокращения финансирования и перевода на коммерческие рельсы оказываются школы и поликлиники, открыто говорится о необходимости сокращения зарплат в бюджетной сфере, о новых программах приватизации стратегических объектов городского хозяйства. Повсеместно нарушаются права предпринимателей.
Молчать в такой ситуации нельзя! Мы должны навести порядок в нашем родном городе, и для этого заявляем основные требования, к реализации которых будем двигаться шаг за шагом:
Реальное народовластие и самоуправление:
— создание условий для проведения под контролем граждан свободных выборов, в частности: восстановление порога явки избирателей и графы "против всех"; изменение принципов формирования избирательных комиссий с обеспечением большинства в них представителям кандидатов и избирательных объединений; отмена всех "фильтров" на выборах мэра Москвы и снижение барьера прохождения на выборах в Мосгордуму до 3%; разработка с участием общественности и внедрение механизма отзыва избирателями мэра и депутатов Мосгордумы;
— увеличение в соответствии с федеральным законодательством численного состава Мосгордумы — до 110 человек (что приближается к числу районов Москвы и поселений в "Новой Москве"); рост расходов на содержание Мосгордумы компенсировать сокращением излишних расходов на содержание чиновников Правительства Москвы;
— передача выборным органам местного самоуправления (в соответствии со статьей 132 Конституции РФ и ФЗ РФ "Об общих принципах местного самоуправления") — муниципальной собственности, полномочий по охране общественного порядка и установлению местных налогов и сборов, иных полномочий Префектур округов и Управ районов Москвы;
— прямые выборы мировых и районных судей, руководителей районных ОВД;
— упрощение процедуры организации городского (районного) референдума;
— формирование на демократических принципах Московского Общественного Совета с участием представителей широкого круга политических и общественных организаций, в том числе — оппозиционных. Совет должен обладать правом законодательной инициативы.
Градостроительная и жилищная политика в интересах граждан:
— утверждение основных градостроительных решений на районных референдумах;
— отказ от рассмотрения и принятия коррупционного "упрощенного" порядка изъятия земель на "новых территориях" Москвы;
— полное выполнение городскими властями своих обязательств по проведению капитального ремонта либо расселения-сноса домов, построенных до 1991 года;
— отмена принятых на федеральном уровне поправок в жилищное законодательство, касающихся принудительного сбора денег на будущий капитальный ремонт; предоставление собственникам помещений в многоквартирных домах в лице их общего собрания свободы выбора предусмотренных законом способов накопления средств на капремонт и его проведения;
— завершение выполнения городской программы сноса 5—этажек с расселением жителей в пределах микрорайона бывшего проживания; утверждение конкретного графика расселения домов, предназначенных под снос, с указанием адресов переселения; запрет коммерческого строительства в микрорайоне до момента отселения последней 5-этажки; восстановление права очередников на улучшение жилищных условий при переселении;
— внедрение прозрачной системы тарифообразования в ЖКХ, включая разработку и законодательное закрепление процедур проведения обязательного полного независимого технико-финансового аудита тарифов и обязательной корректировки тарифов по результатам ежегодного проведения такого аудита; мораторий на повышение существующих тарифов ЖКХ до момента проведения независимого технико-финансового аудита;
— постепенный переход от гигантских ТЭЦ к локальным источникам тепла и энергии;
— демонополизация строительного бизнеса в Москве;
— пресечение практики массовой скупки физическими и юридическими лицами московских квартир в инвестиционных целях, в том числе путем введения прогрессивной шкалы имущественного налогообложения;
— остановка всех работ по сносу исторических зданий; отказ от строительства религиозных сооружений в парках и скверах Москвы, а также в непосредственной близости от жилых строений;
— справедливое решение проблемы "обманутых дольщиков";
— недопущение принятия федеральных и городских нормативных актов, принуждающих субъектов управления многоквартирными домами вступать в соответствующие жилищные саморегулируемые организации (СРО).
Разумное решение транспортных проблем:
— отселение в пределах микрорайонов жителей из домов, оказавшихся на обочинах магистралей в ходе их реконструкции и расширения; компенсация собственникам помещений изъятия земельных участков перед многоквартирными домами в связи с приближением проезжей части к линии жилой застройки;
— стимулирование (в частности, ставками арендных платежей и налогами) переноса офисов государственных и коммерческих организаций из центральной части города на периферию или за городскую черту;
— целенаправленное развитие на основе мирового опыта системы городского общественного транспорта, перемещающегося преимущественно по выделенным полосам движения; уменьшение интервалов движения общественного транспорта (включая электрички) в часы "пик";
— формирование оснащенного парка муниципального такси и развитие сети недорогого проката автомобилей; искоренение практики "покупки" водительских прав как источника повышенной аварийности на дорогах;
— активное развитие велосипедного транспорта с созданием разветвленной сети проката велосипедов, оборудованных охраняемых и неохраняемых стоянок-парковок с П-образными упорами для крепления двухколесных ТС (велосипедов, мопедов и мотоциклов);
— комплексное и экологически сбалансированное решение вопросов использования внутригородских и областных водных путей для целей пассажирских и грузовых перевозок;
— перенос пикетов ГИБДД на въезде/выезде из Москвы за пределы МКАД;
— ужесточение административных санкций в отношении лиц, незаконно паркующих автотранспортные средства способами, осложняющими дорожно—транспортную обстановку в городе или мешающими проведению уборки улиц и других обязательных мероприятий;
— развитие городской сети муниципальных гаражей с недорогой арендой машиномест на неограниченный срок на территориях промзон, вдоль железных дорог и магистралей (вместо шумозащитных экранов); приостановление кампании по массовой ликвидации гаражных боксов в комплексах плоскостных автостоянок.
Сохранение городской экологии:
— пересмотр в сторону расширения Перечня городских особо охраняемых природных территорий (ООПТ) при условии осуществления проектирования и реконструкции московских лесопарков в полном соответствии с законом; недопустимость утверждения органами власти Москвы проектов планировки и границ ООПТ, не получивших одобрения жителей на публичных слушаниях;
— недопущение строительства в Москве новых мусоросжигательных заводов;
— сохранение и восстановление "зеленого пояса" Москвы;
— комплексная организация раздельного сбора отходов в жилых домах, организация сбора использованных (содержащих ртуть) энергоэффективных ламп, батареек, аккумуляторов и других опасных отходов, создание механизмов поддержки развития малого и среднего бизнеса, занимающегося раздельным сбором и переработкой отходов.
Поддержка городской системы образования и здравоохранения:
— недопустимость перевода предприятий городской скорой медицинской помощи на работу по принципам аутсорсинга, а части подстанций — на оказание платных услуг;
— введение моратория на слияние образовательных (школ, детских садов, ВУЗов) и медицинских (больницы, поликлиники) бюджетных учреждений. Полный запрет на слияние школ разных типов. Прекращение административного давления на бюджетные учреждения с целью понуждения к слиянию;
— отказ на региональном уровне от нормативно—подушевого финансирования образовательных учреждений. Формирование государственного заказа и полноценное государственное финансирование дополнительного образования (в специализированных центрах и школах);
Полноценная защита трудовых прав граждан:
— разработка механизма налоговых и иных льгот для предприятий, осуществляющих трудоустройство студентов ВУЗов и учащихся среднеспециальных заведений, выпускников указанных заведений без опыта работы, а также пенсионеров;
— недопущение закрытия или вывода за пределы Москвы рентабельных промышленных и научно-производственных предприятий; запрет на сокращение количества рабочих мест в сфере науки, культуры, медицины, образования;
— запрет на использование "серых" схем "заемного" труда;
— равная оплата труда и социальные гарантии, независимо от гражданства работника;
— возложение на работодателя, привлекающего иностранную рабочую силу, обязанности по обеспечению приезжих жильем по соответствующим санитарным нормам и стандартам, а также по медицинскому страхованию иностранных работников;
— возврат нулевой квоты на привлечение иностранной рабочей силы в сфере розничной торговли и введение ее в сферах общественного питания и транспорта;
— проведение открытых конкурсов на занятие должностей в предприятиях, действующих в сфере ЖКХ города и установление для этих предприятий обязанности по найму не менее 50% штата сотрудников из числа граждан России, постоянно зарегистрированных в Москве или Московской области; восстановление для указанных лиц практики предоставления служебной жилой площади.
Сбалансированная социально-экономическая политика городских властей:
— привязка роста зарплат в бюджетной сфере Москвы к фактическому росту цен; оценка среднего уровня зарплат без учета лиц, получающих сверхдоходы;
— обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов к участию в конкурсах и тендерах, проводимых правительством Москвы и муниципалитетами, принятие жесткой и прозрачной системы мер по противодействию коррупции в ходе проведения указанных конкурсов и тендеров;
— предоставление преференций субъектам малого бизнеса в целях стимулирования его развития и создания новых рабочих мест: снижение стоимости аренды производственных, офисных, складских, торговых помещений, находящихся в городской и муниципальной собственности; предоставление налоговых льгот; предоставление бюджетных субсидий по кредитным и лизинговым программам;
— запрет сноса торговых объектов без предоставления равноценных по площади и размеру арендной платы торговых площадок.
Мы считаем необходимым на время до выборов по новым принципам органов городской власти и самоуправления создать при руководстве комплексов Правительства Москвы, департаментов, комитетов 10—15 консультативных групп, в которых общественная часть формируется не чиновниками, а общественностью, и численно преобладает. Их целью будет реализация настоящих требований. Существенной частью их деятельности должны быть информационные центры. Эти группы помогут городу избежать многих непоправимых ошибок и будут школой кадрового резерва для подготовки будущих кандидатов в депутаты Мосгордумы и муниципальных собраний".
Полный текст требований марша здесь.
2. Мы должны ускорить процесс формирования гражданской сети взаимопомощи в каждом районе города, чтобы сделать невыносимой жизнь жуликов и воров в лице московских чиновников различных уровней. Эта сеть должна функционировать по принципу "Помогаешь ты — помогают тебе". Яркий пример такой сети — движение Московский Совет, которое объединяет представителей более 100 московских инициативных групп. Во время проведения Марша будет проходить презентация городских движений и инициативных групп, а также осуществляться запись граждан, желающих принять участие в работе районных структур Московского Совета. Очевидно, что развитие гражданской сети взаимопомощи существенно усилит наши возможности по проведению массовых протестных акций, а также по участию в выборах и контролю за их проведением.
3. Мы должны начать подготовку Московского референдума по самым острым проблемам городской жизни. Во время марша прозвучат предложения по формулировке вопросов референдума, а также будет проводиться набор в рабочую группу, которая займется непосредственной организацией референдума. Задача непростая, но очень важная. Если подойти к ее решению со всей ответственностью, то есть шанс к осени выйти на проведение референдума, что станет прецедентом в новейшей истории нашего города.
4. Марш "За права москвичей" надо рассматривать, как начало целенаправленной подготовки независимого городского сообщества к выборам депутатов Мосгордумы, которые должны пройти в сентябре 2014 года. Надо помнить, что возможности городской Думы (пока они не используются) больше, чем возможности мэра, то есть грядут очень важные выборы. Безусловно, главная цель нашего общего гражданского протеста — коренная реформа всей коррумпированной государственной машины. Безусловно, нынешняя система выборов далека от совершенства. Но если мы заведомо будем по этим причинам бойкотировать выборы в Мосгордуму, то совершим большую ошибку. Надо мыслить диалектически. В декабре 2011 года именно массовые фальсификации на избирательных участках послужили толчком для резкой и масштабной активизации общества. Подобная ситуация может возникнуть и в 2014 году, но для этого мы должны подойти к городским выборам в отмобилизованном и сплоченном состоянии. Ну а если своих основных целей наше протестное движение сможет добиться раньше, то будет еще лучше. Тогда выборы в Мосгордуму мы проведем уже по новым прозрачным и честным правилам. Так что противоречий в указанной тактике действий я не вижу, поэтому к выборам в Мосгордуму надо готовиться очень серьезно. Об этом и пойдет речь на марше 2 марта.
Хотел написать о грядущем марше коротко, но не получилось. Это говорит о том, что грядет важное событие, которое может стать отправной точкой для больших перемен в жизни Москвы. Надеюсь, что перспективы развития нашего родного города вам не безразличны, поэтому приглашаю вас 2 марта выйти на социальный марш. Ведь это наш город, и нам решать его судьбу!
Данный текст записан и передан адвокатами Сергея Удальцова
! Орфография и стилистика автора сохранены
